В связи с согласованием Госкомпредпринимательства (несмотря на аргументы общественных объединений страховщиков) проекта распоряжения Госфинуслуг «Об утверждении Порядка регистрации договоров перестрахования» (далее – проект Распоряжения) и проекта распоряжения Госфинуслуг «О признании утратившим силу распоряжение Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины от 03.06.2005 №

материалы в тему: 10.02.22 НБУ аннулировал лицензии СК "Остра" за несоответствие обязательных нормативов регуляторным требованиям 17.02.22 Цены на перестрахование будут опережать инфляцию убытков - JP Morgan 17.02.22 Канадский регулятор вводит более строгие правила перестрахования 11.02.22 Аналитики Moody’s ожидают роста ставок перестрахования в ближайшие месяцы 03.02.17 Входящее перестрахование в РФ – ожидания специалистов

4123» можно заметить, что Госкомпредпринимательства недостаточно глубоко изучил вопрос при согласовании этих проектов.

Проект Распоряжения был подготовлен Госфинуслуг во исполнение Закона Украины от 02.12.2010 №2756-УІ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового кодекса Украины» (далее – Закон №2756-УІ).

Часть третья статьи 12 Закона Украины «О страховании» с изменениями согласно Закону № 2756-УІ предусматривает, что договора перестрахования подлежат регистрации в порядке, утвержденном Уполномоченным органом.

Проектом Распоряжения, обнародованным Госфинуслуг, почему-то предусмотрена регистрация страховщиками договоров перестрахования в Госфинуслуг.

Вместе с тем статьей 210 Гражданского кодекса Украины определено, что сделка подлежит государственной регистрации лишь в случаях, установленных законом. Перечень органов, которые осуществляют государственную регистрацию, порядок регистрации, а также порядок ведения соответствующих реестров устанавливаются законом.

При этом Кабинет министров Украины Постановлением 671 с 26.05.2004 года определил исчерпывающий перечень сделок, которые подлежат государственной регистрации (п. 5). Договоры перестрахования там отсутствуют.

Также в п. 2 указано, что «Государственный реестр сделок (далее - Реестр) - это единая компьютерная база данных, которая содержит информацию о сделках, которые подлежат государственной регистрации, обеспечивает ее хранение, выдачу и защиту от несанкционированного доступа», а «держатель Реестра - Минюст, который обеспечивает ведение Реестра».

Итак, Закон №2756-УІ и никакой другой закон Украины не предусматривают осуществления регистрации договоров перестрахования непосредственно любым государственным органом, в частности и Госфинуслуг, а потому Госфинуслуг при установлении порядка регистрации, при отсутствии норм закона, как этого требует Гражданский кодекс, не может присвоить функцию регистрации договоров перестрахования.

Поэтому, на основании части третьей статьи 12 Закона Украины «О страховании», Госфинуслуг должна установить требования к порядку регистрации договоров перестрахования, которая будет осуществляться непосредственно страховщиком.

Согласование Госкомпредпринимательством указанного проекта Распоряжения вызывает удивление, так как этот проект не только выходит за рамки правового поля, но и противоречит принципам целесообразности, сбалансированности, адекватности и эффективности государственной регуляторной политики согласно статье 4 закона «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», потому что предложенный Госфинуслуг механизм предоставления информации дублирует существующую систему отчетности страховых компаний, а именно Раздел 5 «Пояснение относительно операций перестрахования».

Вместе с тем нецелесообразно признавать утратившим силу распоряжения госфинуслуг №4123 от 03.06.2005 г., которое было разработано во исполнение, в частности валютного законодательства, а именно Положение «О применении иностранной валюты в страховой деятельности», утвержденного постановлением Правления Национального банка Украины № 135 с 11.04.2000 года. Пункт 5 этого Положения предусматривает, что при перечислении иностранной валюты по договорам о перестраховании с перестраховщиками – нерезидентами и(или) покупки иностранной валюты на межбанковском валютном рынке Украины с целью ее перечисления по таким договорам, страховщики подают в уполномоченный банк удостоверенную в нотариальном порядке копию такого договора, согласованного органом, уполномоченным осуществлять государственный надзор за страховой деятельностью.

Поэтому, в случае утраты силы распоряжения Госфинуслуг №4123 создастся ситуация, по которой страховщики не смогут обеспечить выполнение обязанностей по договорам перестрахования со страховщиками-нерезидентами.

У всех участников страхового рынка есть надежда, что Министерство юстиции уделит больше внимания несоответствию проектов Распоряжения действующему законодательству и даст этому надлежащую профессиональную оценку.